Секція права та психології


ПЕРСПЕКТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЄВРОПЕЙСЬКИХ СТАНДАРТІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО



Сторінка52/292
Дата конвертації27.12.2018
Розмір2,41 Mb.
1   ...   48   49   50   51   52   53   54   55   ...   292
ПЕРСПЕКТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЄВРОПЕЙСЬКИХ СТАНДАРТІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО

Указом Президента України «Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу» від 11 червня 1998 р. було визначено зовнішньополітичний курс держави, спрямований на інтеграцію України до європейського союзу (далі за текстом – ЄС), а в ч. 2 ст. 1 вищевказаного Указу зазначено, що національні інтереси України потребують утвердження України як впливової європейської держави, повно- правного члена Європейського Союзу[1]. Прийняттям Угоди про асоціацію з Європейським Союзом 16 вересня 2014 р. підтверджено важливість вступу України до ЄС. Інтеграція України, до внутрішнього ринку ЄС вимагає не лише забезпечення складного процесу адаптації законодавства, а й реформування системи державного управління відповідно до стандартів європейського публічного управління. Під поняттям європейські стандарти публічного управління слід розуміти комплекс принципів і норм формування й упровадження політик, вимог до системи управління, які в сукупності створюють засади добровільного і повторного їх застосування в діяльності з метою зближення до певної еталонної моделі побудови й реалізації сучасної публічної влади, орієнтованої на людину [2, с. 164]. Слід також зазначити, що в європейському праві публічне або державне управління охоплює три виміри: урядування (процес колективного вироблення і реалізації стратегічних рішень на основі механізмів консенсусу дій ключових учасників); адміністрування (чіткий розподіл повноважень і обов’язків між учасниками процесу); менеджменту (процеси, спрямовані на виконання стратегічних рішень за рахунок управлінських методів і засобів) [2, с. 164-165]. Отже, зазначене європейське розуміння поняття державного управління призводить до переосмислення відносин між різними економічними, соціальними й політичними суб’єктами, виходячи з необхідності їхньої взаємодії на різних рівнях. На жаль, державне управління в Україні має інше змістове наповнення, яке охоплює лише політичні інтереси.

Майбутня реформа державного управління в України в рамках інтеграції повинна здійснюватися перш за все у відповідності до ст. 41 Хартії основних прав ЄС від 7 грудня 2000 р., в якій закріплюється право на належне управління з боку установ та органів ЄС. Окрім цього ст. 43Хартії забезпечуєтьсяправо на скаргу щодо випадку неналежного управління у діяльності установ або органів Співтовариства до омбудсмена[3]. Зовсім новий погляд на європейське належне врядування закріплюється Білою книгою з Європейського врядування від 25 липня 2001 р. Мета книги полягає у формуванні політики ЄС із більш відкритим залученням до неї осіб та організацій. [4, с. 3-4]. Європейський кодекс належної управлінської поведінки від 6 вересня 2001 р., закріплює положення, яких повинні дотримуватися державні службовці у стосунках з громадянами. Врахування цього кодексу в процес реформування врядування в Україні змінило б егоїстичні інтереси керівників і службовців та започаткувало б належні відносини держави і громадянина.Реформування місцевого самоврядування в Україні слід здійснювати на основі Європейської Хартії місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 р., яка зобов’язує гарантувати політичну, адміністративну та фінансову самостійність місцевих органів влади.

Отже, головними Європейськими стандартами державного управління є ключові принципи закріплені Білою книгою Європейського врядування: відкритість, участь, підзвітність, ефективність та злагодженість[4, c. 11]. А також положення Хартії основних прав ЄС і Європейської Хартії місцевого самоврядування.

Таким чином, набрання чинності ратифікованої Угоди про асоціацію України з ЄС, зумовить комплексні зміни в законодавстві, адміністративному і державному управлінні, а також ефективні і якісні зміни у взаємодії держави і громадянина, виробить соціально-етичні правила поведінки керівника і службовця з громадянином та призведе до переосмислення поняття державного управління як належного врядування, адміністрування і менеджменту в інтересах широкого загалу.


Каталог: sites -> default -> files
files -> Пояснювальна записка Вступне випробування з соціальної роботи до магістратури зі спеціальності «023 Соціальна робота»
files -> Рущенко І. П. Соціологія: курс лекцій. Харків: Ун-т внутр справ. 1996 а 0с.,-, ї.;'
files -> Актуальні проблеми соціології, психології, педагогіки. Вип
files -> Академія праці і соціальних відносин
files -> Академія праці і соціальних відносин
files -> Робочу програму по фізиці і пояснювальній записці до неї підготували члени науково-методичної ради по фізиці Міністерства вищої і середньої фахової освіти срср, професор доктор В
files -> Загальна характеристика роботи
files -> Академія праці і соціальних відносин
files -> Програма вступного іспиту до аспірантури зі спеціальності


Поділіться з Вашими друзьями:
1   ...   48   49   50   51   52   53   54   55   ...   292


База даних захищена авторським правом ©pedagogi.org 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка