Секція права та психології



Сторінка274/292
Дата конвертації27.12.2018
Розмір2,41 Mb.
1   ...   270   271   272   273   274   275   276   277   ...   292
Література

  1. Колосов Ю.М. Актуальные вопросы кодификации и прогрессивного развития международного права // Международное космическое право. – М.: Междунар. отношения , 1985. – C. 113-146.

  2. Молодцов С.В. Правовой режим морских вод. – М.: Междунар. отношения, 1982. – 231 с.

  3. Шинкарецкая Г.Г. Международно-правовые аспекты делимитации морских пространств // Сов.ежегодник международного права, 1984. – М.: Наука, 1986. – С. 172-190.


П. Бойчук

Науковий керівник – к.ю.н., доцент М. М. Сірант
МЕХАНІЗМИ МІЖНАРОДНОГО КОНТРОЛЮ У СФЕРІ ПРАВ ЛЮДИНИ
Механізм індивідуального звернення через петицію або скаргу більш розвинутий порівняно з технікою розгляду доповідей держав. Він може виступати у формі петиції, яка надається контрольному органу індивідам (або групою індивідів), стверджуючим про порушення державою його відповідного права, або у формі звернення держави про порушення прав людини іншою державою.

Однак подати таку петицію або скаргу можна лише у тому випадку, коли держава зобов’язалася винести компетенцію певного міжнародного органу розглядати такі звернення. Петиції ж окремих індивідів до позасудових органів, як правило, не пов’язані з прийняттям юридично зобов’язуючих рішень. Акцент робиться на врегулюванні спірного питання між сторонами і поданні рекомендацій держави та індивіду.

Іноді проводиться різниця між «петицією звернення» (petition-recourse) і «петицією інформації» (petition-information). Процедури петиції звернення (скарг) вимагають розгляду і закриття на фактичній основі: первісна мета процедур петиції інформації полягає у полегшенні збирання інформації, яка стосується загальної ситуації, що відноситься до певних категорій осіб, наприклад таких, як «зниклі особи» а раніше таких, як «особи, що мешкають в умовах апартеїду» [1, с. 19].

До Другої світової війни в рамках Ліги Націй існував інститут подання петицій щодо захисту расових, релігійних і мовних меншин, встановлених у відповідних міжнародних договорах. Однак сам факт подання до Ради Ліги Націй петиції з питань, пов’язаних з порушеннями державами-учасницями цих договорів, не породжував у Ради зобов’язанності розглянути цю петицію.

Відповідно процедури розгляду індивідуальних скарг широко застосовуються в рамках Організації Об’єднаних Націй компетентними органами, досягаючи політичних та інших цілей. В той же час в рамках Організації Американських Держав процедура, що ініціюється індивідами, має колективні наслідки, а саме скарга, адресована Міжамериканській комісії з прав людини, змінює природу даної процедури в процесі її розгляду в тому смислі, що вона, стає джерелом інформації стосовно стану з правами людини в зацікавленій країні. На рівні Організації Об’єднаних Націй процедура перевірки індивідуальних повідомлень (communications) згідно з резолюцією 1503 ЕКОСОР значною мірою розвивається в напрямі, притаманному названій процедурі Організації Американських Держав. А в рамках Ради Європи ця техніка становить сутність європейського права прав людини і, досягши високого рівня і незважаючи на її регіональний характер, вона все більше стає доступною для всього міжнародного співробітництва.

Становище з індивідуальними зверненнями змінилося лише двадцять років після створення Комісії з прав людини, коли ЕКОСОР прийняв у 1967 і 1970 рр. резолюції 1235 (XLII) і 1503 (XLVIII), про які вже йшлася мова і говорилося, що вони остаточно скасували доктрину «відсутності повноваження діяти», згідно з якою Комісія не могла розглядати такі звернення осіб або груп осіб.

Індивідуальні звернення необхідно відрізняти від методів, які стосуються публічного обговорення порушень прав людини в різних країнах, і ці питання ставилися разом з неурядовими організаціями та зацікавленими урядами в Комісії прав людини, що сприяло встановленню процедур такого публічного розгляду в Комісії та в її Підкомісії із запобігання дискримінації і захисту меншин. Тому процедури індивідуальних петицій діють окремо, зберігаючи свою цінність як паралельні засоби розгляду скарг про порушення прав людини.

Виходячи з стратегії захисту прав людини, резолюція ЕКОСОР 1503 передбачає перевірку, з боку ООН повідомлень від індивідів або груп, в якій має бути ідентифіковані ситуації, що виникають, і встановлено характер порушень прав людини та ініційований процес діалогу і контакту з зацікавленими урядами. Практика здійснення даної процедури свідчить, що вона є достатньо ефективною як додаткова процедура до публічної перевірки заяв про порушення прав людини [2, с. 138].

Необхідно відзначити, що захист, який здійснюється на основі цієї процедури має більше загальний, ніж конкретний характер, і він рідко поширюється на захист конкретних індивідів. Цей підхід підштовхування і переконання уряду діяти для покращення ситуації залежить від ступені відповідальності зацікавленого уряду. До того ж, дана процедура могла б слугувати щитом для захисту уряду від публічної критики в той час як дана ситуація затягується, а порушення продовжується [3, с. 454].

Механізм для відбору з тисяч повідомлень, які щорічно отримує ООН разом із критеріями виявлення послідовного зразку масовості та достовірності порушень прав людини і основних свобод, був встановлений резолюцією ЕКОСОР 1503 (XXVIII). Інший критерій для визначення прийнятності таких повідомлень, зв’язаний з їх об’єктом, джерелом, змістом та своєчасністю, був встановлений в резолюції Підкомісії 1 (ХХІV).

Резолюція 1503 передбачає, що на первісній стадії всі повідомлення отриманні згідно з резолюцією 7 28 F (XXVIII) сортуються п’ятьма членами робочої групи Підкомісії. Ті повідомлення, в яких, на погляд більшості членів Робочої групи з повідомлень, виявляється усталеним зразком масовості та достовірності порушень прав людини з дотриманням умов прийнятності, встановлених в резолюції I (XXIV) Підкомісії, передається на розгляд Підкомісії разом з відповідями урядів, якщо такі відповіді одержані відповідно до резолюції 7 28 (ХХVIII).

Після первісного відсіювання Робочою групою з повідомлень Підкомітет в цілому на своїй другій стадії зобов’язаний розглянути повідомлення та відповіді урядів і визначитись, чи надіслати на розгляд Комісії прав людини, особливо конкретні ситуації, щодо яких виявляється стійкий зразок масовості та достовірності порушень прав людини, що вимагає розгляду Комісії. В зв’язку з цим Підкомітет не обмежується матеріалами, представленими йому Робочою групою з повідомлень. Підкомітет може також розглянути й «іншу відповідну інформацію» (п. 5 резолюції 1503 (XXVIII), але він вирішує сам, які інші джерела інформації можуть відповідати ситуації, що склалася.

Третя стадія в цій процедурі здійснюється Комісією прав людини, якій пропонується перевірити будь-яку ситуацію, надісланою їй Підкомітетом і у зв’язку з цим вирішити: або вона вимагає вивчення ситуації Комісією і доповідь з рекомендаціями направити в ЕКОСОР відповідно до пункту 3 резолюції Ради 1235 (XLII); або вона може бути предметом розслідування Комітетом ad hoc. Однак таке розслідування може бути проведено лише за згодою зацікавленої держави.

В той же час на початку публічного обговорення питання про порушення прав людини в будь-якій частині світу голова Комісії проголошує країни, стосовно яких Комісія прийняла рішення про проведення закритих засідань згідно з резолюцією 1503 (XXVIII). Однак рішення і зміст документаційних матеріалів, на яких воно базується, ідентичність джерел інформації і змісту відповідей або зауважень, одержаних від зацікавлених урядів, залишаються конфіденційними відповідно до пункту 8 резолюції Ради 1503 (XXVIII).



Каталог: sites -> default -> files
files -> Пояснювальна записка Вступне випробування з соціальної роботи до магістратури зі спеціальності «023 Соціальна робота»
files -> Рущенко І. П. Соціологія: курс лекцій. Харків: Ун-т внутр справ. 1996 а 0с.,-, ї.;'
files -> Актуальні проблеми соціології, психології, педагогіки. Вип
files -> Академія праці і соціальних відносин
files -> Академія праці і соціальних відносин
files -> Робочу програму по фізиці і пояснювальній записці до неї підготували члени науково-методичної ради по фізиці Міністерства вищої і середньої фахової освіти срср, професор доктор В
files -> Загальна характеристика роботи
files -> Академія праці і соціальних відносин
files -> Програма вступного іспиту до аспірантури зі спеціальності


Поділіться з Вашими друзьями:
1   ...   270   271   272   273   274   275   276   277   ...   292


База даних захищена авторським правом ©pedagogi.org 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка