Організація та діяльність органів виконавчої влади в Україні


Тема 1. Організаційна структура державного управління в Україні: теоретичні та конституційно-правові засади



Скачати 366,61 Kb.
Сторінка2/10
Дата конвертації27.01.2020
Розмір366,61 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Тема 1. Організаційна структура державного управління в Україні: теоретичні та конституційно-правові засади


Державна влада для реалізації своїх функцій завжди спирається на державний апарат як сукупність органів державної влади.

Ознаки органів державної влади: 1. Наявність у державного органу державно-владних повноважень. 2. Організаційно-відокремлена самостійна частина державного апарату. 3. Орган держави створюється в установленому державою порядку. 4. Орган уповноважується державою здійснювати її завдання і функції. 5. Орган держави діє в установленому державою порядку. 6. Наявність компетенції. 7. Орган держави є частиною єдиного державного апарату, певної системи органів державної влади

На відміну від державного органу, державна установа - це різновид організації, що виконує соціально-культурні чи адміністративно-політичні функції. Установи створюють соціальні цінності в основному невиробничого характеру (наприклад, установи освіти, культури, охорони здоров’я).

У системі органів державної влади найбільш розгалуженою є система органів виконавчої влади (органів державного управління), що характеризується специфікою функціональної і організаційної структури.

Як відмічає Г.В.Атаманчук, організаційна структура державного управління - це система органів державного управління, а також сукупність організаційних зв’язків, які виникають між цими органами а також між ними та іншими суб’єктами реалізації влади. До умов і факторів, що впливають на побудову організаційної структури державного управління, автор відносить: 1) ЗОВНІШНІ (стан і розміщення управляємих об’єктів та державну політику (цілі і функції держави); 2) ВНУТРІШНІ (людський потенціал; інформаційне забезпечення державного управління; демократизм державного управління; стиль державного управління).

В організаційній структурі державного управління виділяють наступні моделі (типи структур):



  • лінійну (чітке вертикальне підпорядкування, у вигляді піраміди), наприклад: керівник-підлеглі;

  • функціональну (створення органів і керівництво ними з метою реалізації певної функції), наприклад – ЦОВВ - територіальні органи;

  • лінійно-функціональну (чіткість прийняття та реалізації рішень з одного боку та забезпечення кваліфікованою інформацією з іншого), наприклад, в місцевій державні адміністрації лінійне підпорядкування функціонального структурного підрозділу голові адміністрації, функціональне – вищому функціональному органу;

  • програмно-цільову (основою є певна ціль чи їх сукупність і виходячи з неї будується елементи системи та встановлюються взаємозв’язки між ними), наприклад, утворення при органах виконавчої влади окремих структурних підрозділів чи консультативно-дорадчих органів з розробки стратегічних чи тактичних документів розвитку і функціонування цього органу;

  • матричну (лінійна плюс програмно-цільова) - пов’язана з територіальним управлінням, забезпечує комплексний підхід з вирішенням окремих проблем.

Організаційна структура державного управління включає в себе: Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади в Україні, урядові органи державного управління, місцеві державні адміністрації, територіальні органи центральних органів виконавчої влади, Національний банк України, взаємозв’язки між цими органами, а також впливи на їх діяльність з боку Верховної Ради України, Президента України, судів та прокуратури.

Конституційні засади формування і функціонування системи державного управління сформульовані в її нормах-принципах (розділ І), а організаційні - в розділі VI. Кабінет Міністрів України. Інші органи виконавчої влади.



Каталог: files
files -> Пояснювальна записка Вступне випробування з соціальної роботи до магістратури зі спеціальності «023 Соціальна робота»
files -> Затвердити Порядок вибуття дітей із закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, й соціального захисту дітей, до сімейних форм виховання (далі Порядок), що додається
files -> Конкурси Вакансії
files -> Секція права та психології
files -> Освіта. Виховання. Навчання актуальні проблеми дошкілля
files -> Спадщина Василя Олександровича Сухомлинського – невичерпне джерело світла, енергії і любові
files -> Василь Сухомлинський у діалозі з сучасністю
files -> Впровадження педагогічної спадщини В. О. Сухомлинського щодо гармонійного розвитку особистості учня, формування його життєвої компетентності у н/в процесі на основі формули "Три люблю"
files -> Таран Ірина Миколаївна, вчитель англійської мови, вихователь нвк «Кіровоградський колегіум»


Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База даних захищена авторським правом ©pedagogi.org 2019
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка